为进一步帮助考生提升申论答题水平，江苏公务员考试网（www.jiangsugwy.org）特别推荐申论热点解读“文明养犬”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　
　　【背景链接】

　　2018年11月，两则关于遛狗的消息引发网友热议。一则是“女子为保护孩子被遛狗不牵绳的男子殴打，女子的手指被打骨折，全身多处挫伤，两个孩子也受到了不小的惊吓”，另一则是“云南文山市政府近日发布《关于加强文山市区犬类管理的通告》，被网友称为‘史上最严遛狗规定’”。

　　2018年9月，孕妇杨女士在微博上称，怀孕8个多月的她和丈夫回家时，在公寓门口，一条没有牵绳的狗突然朝她身上猛扑，旁边的丈夫为了保护她，就用脚将狗推开。没想到旁边自称狗主人的一名女子立刻上前斥责，认为不应该踢她的狗，随着双方口角升级，狗主人的母亲也加入进来。除了进行辱骂，甚至还撕扯孕妇头发，推孕妇的肚子，导致杨女士最后被紧急送医，并出现高风险早产征兆。

　　2018年6月中旬，南京江宁饭店老板童某3岁儿子被狗咬伤、与狗主人交涉未果后，怒而将狗摔死，结果遭到死亡威胁，以至于当事人被迫转让店面，上电视道歉，其妻子为此“割腕自杀”。

　　近年来，不文明养犬行为频频引发社会关注，如遛狗不拴绳，纵容宠物狗随地排泄等。在去年媒体针对2014名受访者进行的一项调查中，5%的受访者称周围养犬人能够做到文明养犬;33%的受访者认为大部分能做到文明养犬;42.3%的受访者认为，只有一小部分人能做到文明养犬;15.7%的受访者认为几乎都做不到。从数据中可以看到，文明养犬的人实在太少了。

　　[权威论述]

　　文明，是一个城市的名片。——习近平

　　城市管理应该像绣花一样精细。——习近平

　　文明素质重在实践，重在养成;“尽小者大，慎微者著”，要从大处着眼、小处着手，推动城市文明和市民素质有一个大提升。——习近平

　　[不文明养狗的表现]

　　一是无证养狗。有的人没有这个意识，不知道养狗也要持证;有的人是有意逃避，或者是嫌麻烦，或者是内心抗拒办证;有的人是抱着侥幸心理，会被发现无证再说。

　　二是噪音扰邻。没有挑选一些比较小型的、安静型的狗来饲养，或者养狗不得法，狗一天到晚狂吠不止，严重噪音扰邻。

　　三是异味难闻。养狗的人没什么责任心，也不大了解养狗的技术，弄得家里不停散发出异味，影响邻居。

　　四是污染环境。到户外遛狗的时候任由狗随地大小便，不像国外很多城市，狗主人遛狗时，随身携带有关清洁工具，随时清洁小狗的大小便。

　　五是造成纠纷或事故。带出来的狗没有套好狗绳，造成伤人事故，或者因为狗与他人发生纠纷。

　　六是弃养宠物狗，造成城市狗患。人在不想养狗之后便将之随意丢弃，导致许多家庭宠物狗变为街头流浪狗。随着宠物狗基数的增大，城市中的流浪狗数量也随之增加。

　　形形色色的不文明养狗行为，超越了个人爱好之范畴，已经伤害了公众利益，触击到了法律底线。

　　[宠物狗越来越多的原因]

　　一是随着生活水平的不断提高，饲养宠物逐渐成为了一种潮流，人们买得起名贵宠物狗，故而各种名贵宠物狗越来越多，越来越受欢迎。

　　二是社会“空巢”现象越来越突出，同时，人与人之间的交流越来少，人的精神空虚、感情寂寞现象逐渐严重，老人和女人的感情寄托出现了“真空”，所以，越来越多的人把宠物狗当成精神寄托，甚至宠物狗成了“儿子”“女儿”，倍受主人宠爱。

　　[问题]

　　狗是人类忠实的朋友，深得人类信赖和喜爱。但曾几何时，随着城市养狗的人越来越多，确实出现了一些因养狗产生的问题。

　　一是监管乏力，各地虽都有相应的管理办法，但“落”到下面，执行缺乏刚性。有的时候，居民打电话投诉，甲部门说找乙部门，乙部门让找甲部门，绕来绕去扯不清。

　　二是有些居民把养狗当成个人的私事，对相关规定置若罔闻，不顾及他人的感受。尤其在少数爱狗人士的眼中，“狗权”高于人权。有的地方，甚至出现抵制狗患治理的“狗闹”事件。

　　三是有些居民抱着“多一事，不如少一事”“惹不起，躲得起”的心理，对一些饲养烈性犬、大型犬和不文明养犬的问题，不愿举报、不敢举报，睁一只眼、闭一只眼。

　　四是治理“狗患”的规则缺失，哪些行为属于不文明现象，哪些问题要受到惩罚，由谁来负责，均成了“空白”，“狗患”越来越突出就不足为怪了。

　　[对策措施]

　　一是在责任上，实行以城管为主，公安、媒体、社区、物业等多方协作的责任制，共同做好宣传、管理、监督工作。

　　二是在宣传上，加大对养狗规范的宣传，做到家喻户晓，引导所有居民都了解养狗规范并自觉执行。

　　三是在处罚上绝不姑息，对于违反有关规定的不文明养狗行为坚决予以处罚，并通过小区通报或媒体通报的形式，造成舆论压力。

　　四是在监督上，发动全社会力量，引导所有居民对养狗行为进行监督，发现不文明的养狗行为，鼓励大家举报，让不文明行为如过街老鼠人人喊打。

　　五是在管理方法上探索适应小区特色的多种方法，比如同物业、业主委员会成立文明养犬劝导队，形成本小区自主管理的办法。

　　六是加强对城市里流浪狗的治理和控制，建立健全相关收容场所和机构，完善针对流浪狗所造成危害的防范和赔偿机制。

　　[精彩标题]

　　1.延续文脉，才能留住“城市之魂”

　　2.让城市留下记忆，让人们记住乡愁

　　3.以城市人文助推城市发展

　　4.城市发展应留住“文脉基因”

　　[精彩开头]

　　示例一

　　城市是自然的，它是隐藏在自然规律下的人口聚集形式。城市更是人文的，任何一个饱含人文情怀的城市都有着独特的气质和美感。现代人常常会问：怎样的城市才算美?我们既不要“好脏好乱好热闹”的迷乱感，也不要“好山好水好无聊”的空虚感。城市的气质和美感与城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”密不可分。城市建设开发，更是要尊重原生文化，富有本土韵味。

　　示例二

　　建筑，承载了一座城市文明的历史。一个雀替，镌刻着曾经的美学与教化;一街一坊，成为满足社交的温暖存在;而一座城市，是放大了的建筑，它以文化为基，以历史为柱，以精神为顶。客观说，新建筑与老建筑、新建区与老城区，在城市难免有矛盾与冲突。如何让情感记忆穿越历史，成为城市的魂?如何让今天的城市风貌，给岁月以文明?唯有守住城市的风貌特色，让传统与现代笔断意连，才能让城市文化与精神延续下去。

　　示例三

　　有人曾说，“城市是文化的容器”。这句话或许只说对了一半。城市并非是没有生命的容器，而是洋溢着生命力的有机体。城市的生命，正来自于文化的传承。我们一说到“水巷小桥多”，往往能想到苏州的园林;一提及“江南佳丽地，金陵帝王州”，往往会想到石头城南京;而“万里山峦舞巨龙”，也让世人领略到了北京的沉雄大气。每座城市都有其独特之处，但这种独特性不是凭空出现的，正是历史的积淀、文化的传承，构成了这座城市独特的气质和品格。可以说，文化既是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂。

　　[精彩结尾]

　　示例一

　　“上有天堂，下有苏杭”，可能是对一座城市的最高评价，因为此中不仅有“钱塘自古繁华”的商业文明，更是“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。当代中国，正经历着人类历史上最大规模、最快速度的城镇化进程。时代的加速度，也催促着人们去更好地坚守“文化的城市”“精神的城市”，守护城市里的文化乡愁。不让城市的文脉中断，城市的精神才得以永存。

　　示例二

　　不忘本来才能开辟未来。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。让我们积极行动起来，汇众智、集众力，扎扎实实地做好历史文物保护工作，书写现代文明与文化遗产相融共生的崭新篇章，为民族复兴梦想注入强大精神力量。

　　示例三

　　历史文化是城市的灵魂。“像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”，下一番“绣花”功夫，我们才能让城市舒展其生命，让文脉得以传承，让百姓有更多的精神滋养。

　　资料来源：

　　中国文明网：文明养犬关键在“人”