1月10日江苏公务员考试申论时评阅读推荐：人民网发表题为“共同努力，为了我们畅快的呼吸”的评论文章，阅读本文对公务员考试申论写作能力培养和申论热点把握有一定的帮助。

　　2017，振兴东北有政策更有内生动力

　　辞旧迎新，东北老工业基地让全国人民牵肠挂肚。新一轮振兴东北战略正付诸实施，《东北振兴“十三五”规划》、《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等体现国家意志的一系列顶层设计亮起了政策性指路明灯，同时，东北人民也丝毫不缺改革精神，正催生朝气蓬勃的内生动力。

　　大国有重器，东北居首功。金沙江畔，向家坝水电站水轮发电机组的总重量达到7000吨，高近50米，相当于10多层楼的高度。这是当今世界上单机容量最大的水轮发电机组。如此巨大的设备，机组的震动、摆度值均小于1毫米，其精度令人叹为观止。创造这一奇迹的是哈尔滨电气集团。

　　改革开放三十多年来，作为共和国装备制造业的带头大哥，哈尔滨电气集团收获着光荣与梦想，也背负着沉重的包袱——央企体制性弊端、市场嗅觉迟钝、创新意识淡薄等，加之近几年经济大气候不佳，订单锐减，该集团旗下骨干企业哈电股份2015年报归属于母公司净利润19621.15万元，同比减少65.36％。哈电股份断崖式下跌的业绩让集团领导警醒，必须以改革谋出路，通过转型升级，以高端产品的带动，借助“一带一路”顺风车，努力拓展海外市场，在国际高端电力设备领域频频实现重大突破，使低迷的产品市场渐渐活跃起来。哈电股份2016年中期业绩显示，实现归属于母公司净利润13034万元，同比上升35.68％。

　　转型升级让东北老工业基地老树绽放出新花，推动创新战略的吉药现象则使一度暮气沉沉的吉林经济焕发青春。经过多年的积淀和推进，通过创新驱动，吉林省医药健康产业一枝独秀，保持着持续、健康、快速的发展势头，被称为“吉药现象”。早在2014年的全国各省GDP增速排名中，吉林以6.5％的增速排名倒数第四。而2016年前三季度GDP为9298.11亿元，按可比价格计算比上年同期增长6.9％，高于当期全国平均增速0.2个百分点。这是自2014年一季度以来，吉林省GDP增速首次超过全国平均水平。

　　如果说时下中国经济正在爬坡前行的话，那么东北经济就是攀崖前行。攀崖更需要勇气和胆量。东北人深知，有政策扶持固然很好，无论是黑龙江发展现代农业、推进两大平原改革试验，还是辽宁建立自贸试验区、进一步对接高标准国际经贸规则，都在以政策红利助力东北经济转型发展。但最根本的，还在于自身变革与创新。

　　历史上，东北曾是中国的骄傲，被称为“共和国长子”。解放前，数以百万计的贫民“闯关东”，即意味着东北广袤的黑土地的诱惑力。新中国建国初期，东北经济总量占全国1／3以上，其中工业占85％。在计划经济年代，一列又一列火车满载着从东北无偿调拨支援关内的物资日夜不停地奔跑。

　　遗憾的是，在上个世纪八九十年代，东北经济错过了工业化改造的良机，依旧固守陈旧的发展模式而一步步陷入困境，以资源开采加工为主的东北工业，在国家经济整体转型之后又遭遇“去产能”的制约，乃至经历“断崖式”衰退。东北经济的主要问题是市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大；思想观念不够解放，基层地方党委和政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强。

　　这些矛盾和问题归结起来是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题归根结底要靠全面深化改革。

　　近年来，中央振兴东北的思路也作了战略性调整，从聚焦于项目、投资支持，转移为深化改革、激发内在活力，增强东北地区经济造血功能。

　　东北也在直面自己的发展优势。东北三省发展经济所具有的优势是内地很多省份不具备的，可将独有资源化为独特财富，就连冰雪也是个宝，特别是制造业为主的实体经济，“铁锈”褪尽是光泽，一旦通过改革发力，其增长潜力是不可估量的。

　　围绕自身经济出现的问题，东北三省积极自救。2013年，吉林省就推出了突出发展民营经济的政策，实施了“先照后证”的改革，这比全国2014年商事制度改革早了一年。2015年，国家实施“三证合一”登记制度改革，而吉林省则一步到位，实施了“五证合一”，这比全国2016年才推行这项措施又早了一年。

　　经过小步快跑的努力，东北人以勇往直前的精神，在供给侧结构性改革的旗帜指引下，终于从经济低谷中觉醒并艰难攀崖。由于内在活力不断增强，再加上国家政策密集出台驰援，东北经济一定能渐趋回升。

　　值得关注的是，虽然东北地区经济增长在全国依然“垫底”，如果与国外相比却也可圈可点。以吉林省为例，该省2014年和2015年的增速都是6.5％，在国内均排倒数第四，但在2014年国际货币基金组织（IMF）有增长数据的188个国家和地区中，6.5％的增速可以排到第24位，在2015年IMF有增长数据的190个国家和地区中，同样的增速则可以排到第20位。也就是说，在国内广受抨击的增长速度，在国际上则是令人羡慕的高增长。我们应当对东北经济充满信心。

　　中国农历2017年是鸡年，而东北位于中国雄鸡版图的头部，只要雄鸡振作精神，昂首伸颈，就能一鸣惊人。在一片告急声中，东北再次迎来突围机遇。东北经济大有希望，值得期待。（蔡恩泽）