当代中国政府与政治复习之公共政策五

　　9．行政决策的类型

　　①依据行政决策主体的地位，分为高层决策、中层决策和基层决策。

　　②依据行政决策问题重复程度，分为常规型决策和非常规型决策。

　　③依据行政决策的方式，分为经验型决策和科学型决策。

　　④依据行政决策的可靠程度，分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策。

　　⑤依据行政决策涉及的内容，分为业务管理决策和机关管理决策。

　　⑥依据决策目标要求，可分为最优决策和满意决策。

　　10．思想库的特征与功能

　　思想库(think tank)或脑库(brain trust)是现代政策研究组织的别称。它是政策主体的一个十分独特而又非常重要的构成因素，被认为是现代决策链条中不可或缺的一环。该词最早出现在第二次世界大战期间的美国，用以指称当时军事人员和文职专家聚集在一起制订战争计划及其他军事战略的安宁环境。后来美国总统哈里·杜鲁门在1964年庆祝他80岁生日的讲话时，将思想库一词来取代“智囊”。思想库是政策过程中一个重要的参与者，在西方社会已成为对政策产生重要影响和对社会发展起巨大推动作用的组织。所以，思想库被称为美国的第四部门，也有人把它们称为第五种权力。政策的研究和咨询是实现政治文明重要目标的时代要求，是中国政策决策民主化、科学化的重要组成部分，思想库积极参与到中国的政策过程中去是大势所趋。胡锦涛指出：繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用。

　　（1）思想库的特征

　　①以改进政策制定为目标。

　　②研究人员构成的多学科性。

　　③从事政策研究和咨询的相对独立性。

　　④运用现代科学理论和先进技术手段。

　　（2）思想库的功能

　　①提供政策建议，作为咨询参政机构。

　　②提供学术思想，作为学术认识机构。

　　③提供政策结果信息，作为评估机构。

　　④向政府输送官员和专家，作为人才交流、储备机构。

　　⑤制造舆论、传播观点，作为宣传机构。