原标题：江苏如皋：念好乡镇公务员队伍管理“三字经”

　　江苏省如皋市坚持念好 “优、实、严”三字经，扭住乡镇公务员队伍管理牛鼻子，紧抓“庸懒散”治理难题的关键处，不断提振乡镇公务员干事创业、服务群众的“精气神”。

　　坚持“选培用”结合，服务基层坚持“优”字为先。一是严格优选，突出一线导向。除了抓好专业岗位、应届高校毕业生招录外，加大从村（社区）书记、大学生村官中招录公务员的力度，发挥其熟民情、知民意的优势，充实到乡镇第一线。近年来累计选拔58名优秀村（社区）党组织书记担任乡镇副科职以上领导职务，22名村（社区）党组织书记通过考试招录为公务员，47大学生村官进入公务员队伍。二是分层优培，突出学习提升。针对党政领导公务员，先后邀请徐康宁、范从来等11名专家学者走进如皋“雉水讲坛”，围绕“两学一做”、“十三五”规划等主题授课，为各镇区协调推进“四个全面”、贯彻落实“五大发展理念”指明路径。针对非领导公务员，以“两学一做”为契机，根据岗位分类，有侧重地加大党史党性、家风家规、入职履职教育培训力度，帮助乡镇公务员修身、立德、强能。三是突出优势，发挥实际效用。举办“驻村任职锻炼”、“千名年轻公务员实践锻炼计划”等系列活动，推动乡镇公务员向下扎根、向上成长，连续6年累计选派乡镇96名乡镇公务员到“三弱”村挂职“第一书记”，带动27个软弱涣散后进村实现提档升级，培养39名年轻公务员走上领导岗位。

　　强化“市镇村”协同，培养锻炼坚持“实”字为本。一是上派市内锻炼重“实干”。每年组织乡镇公务员上派到市级机关、服务窗口等进行实践锻炼，重点锤炼其服务大局、群众工作、处理问题、创新发展等多项能力，开展“窗口业务比武”和“办理事项群众满意度测评”等活动，引导挂职锻炼的乡镇公务员熟悉业务程序，拓宽资源渠道，有112名乡镇公务员在锻炼中实现了服务效能的提升。二是乡镇轮岗锻炼凭“实绩”。组织实施中层职位热岗竞争、转岗调配、多岗培养、换岗整改“四式”交流活动，定期选任转岗锻炼，558名乡镇中层全部“起立”，以“实绩”论英雄、竞岗位，在优化资源配置同时，增强乡镇公务员履职的责任心。三是驻村任职锻炼强“实训”。每年组织新录用公务员在试用期内到党建强、发展强的先进村（社区）全脱产实践锻炼，辅以建立“2+1”帮带制度，分别明确1名派出单位班子成员、挂职村党组织书记担任帮带人，负责其驻村期间的思想教育、工作指导和经验传授，先后有476名新录用公务员到131个村接受了磨炼，群众感情得到有效增强、群众工作经验不断增进。

　　突出“党政社”互动，监督管理坚持“严”字为要。一是党委牵头抓总。如皋市委把加强乡镇公务员队伍建设纳入镇（区、街道）党委书记党建述职评议的重要内容，落实乡镇公务员队伍建设主体责任，强化管党治党的直接责任意识，按照党建考核文件要求，层层传导压力，不断加强对乡镇公务员的教育管理和监督考核。二是部门条线考核。将乡镇公务员述职与上级条线考评串并起来，结合具体岗位职责，将个人年度工作目标明确为重点目标（部门目标分解）、常规目标（岗位职责细化）、动态目标（领导交办的其他工作）等3类构成，把履行职责、完成时限、数量质量作为乡镇公务员“绩”效依据，强化日常管理和动态监督。三是社会协同监督。对于乡镇管理岗位公务员，创新推行“基层站所百名负责人评议”、“服务对象上下联评”等群众评议制度；对于乡镇窗口岗位的公务员，推行“万人大评议”制度，在每个乡镇服务窗口均配备服务意见书和电子评议器，由服务对象直接评议打分，以开门评议倒逼服务质效的提升。