亚太经合组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议将于11月18日至19日在菲律宾马尼拉举行。外交部副部长李保东介绍，习近平主席将出席APEC工商领导人峰会并发表演讲，出席与APEC工商咨询理事会代表对话会、领导人欢迎晚宴、两阶段领导人非正式会议和午宴。

　　这是习近平就任国家主席以来连续第三年出席APEC领导人非正式会议。2013年10月7日，APEC第二十一次领导人非正式会议在印度尼西亚巴厘岛举行，习近平出席并发表重要讲话，阐述对世界经济的看法。2014年11月11日，APEC第二十二次领导人非正式会议于在北京雁栖湖举行，习近平主持会议并讲话。他强调，亚太经济体应深入推进区域经济一体化，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局，共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系，为亚太和世界经济发展增添动力。

　　“本次在菲律宾召开的领导人会议是在北京会议后的第一年，更具有承上启下的延续性，是打造开放型亚太经济格局、实现共同发展和进步的‘亚太梦’重要一步，需要积极稳步向前迈进。”中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生在接受人民网记者采访时表示。

　　延续亚太梦想 阶段性落实“北京共识”

　　2014年11月9日上午，国家主席习近平出席2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会并作题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲。他表示，时代需要大格局，大格局需要大智慧。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。我们有责任为本地区人民创造和实现“亚太梦想”。

　　北京APEC会议上通过了《领导人宣言——北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太》和《APEC成立25周年声明》，批准亚太自贸区路线图，决定共建面向未来的亚太伙伴关系。北京会议开启了APEC第二个25年征程，“北京共识”也成为继茂物目标之后被载入APEC史册的重要纲领。

　　一年后，在马尼拉召开的APEC领导人非正式会议，将进一步推动“北京共识”的落实。澳大利亚莫纳什大学经济学院教授史鹤凌在接受《人民日报》记者采访时表示，马尼拉会议将是对北京会议主题“共建面向未来的亚太伙伴关系”的继承和延伸。

　　据李保东介绍，习近平将在讲话中系统阐述中方关于亚太区域合作的政策理念主张；介绍北京APEC会议成果落实进展；介绍“一带一路”建设的新进展及其为亚太和全球带来的新机遇；阐述中国对亚太和全球经济发展看法，强调建立亚太伙伴关系，与各成员共同勾画亚太未来发展愿景。

　　新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚在接受《人民日报》采访时指出，“北京共识”已经成为亚太各国开展经贸合作和全方位交流合作的新政治基础。在此基础上，亚洲基础设施投资银行、“一带一路”倡议和各个自贸区建设取得了突破性进展。“在此基础上，亚太经济一体化有望加速，帮助世界经济重拾上升势头，继续成为强劲火车头。”

　　南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳对人民网记者表示，本次马尼拉会议的主基调就是在“北京共识”勾画的框架蓝图的基础上，强调阶段性的落实，其关注重点是如何采取更有效的措施使中长期“愿景”能获得阶段性进展。因此，对亚太经贸合作来说，今年是非常关键的一年。

　　打造包容性经济 实质推动亚太自贸区建设

　　今年APEC会议主题为“打造包容性经济，建设更美好世界”，具体议题包括区域经济一体化、中小企业、人力资源开发和可持续增长等。刚刚在土耳其安塔利亚召开的G20峰会的主题为“共同行动以实现包容和稳健增长”，由此可看出，“包容性增长”已成为目前国际合作的核心议题。

　　李保东表示，中方期待今年APEC会议取得积极务实成果。要继续发挥亚太对全球经济的引领作用，扩大务实合作领域，推进互联互通和基础设施建设，利用互联网经济、城镇化建设、中小企业等合作契机寻找新的经济增长点，促进包容性增长。

　　“‘包容性’是合作和共同发展的必要前提，也是平等伙伴关系的保障。”刘晨阳认为， 包容是构成亚太伙伴关系理念的要素，其内涵涉及到经济发展模式的多样性、参与团体的广泛性、经济与社会发展的协调性等多方面。“包容性增长”，能够更好地照顾到多方多元的利益诉求，尤其是照顾到中小发展中经济体的发展需求，为世界经济增长提供更多的空间。

　　亚太经合组织约涵盖世界人口的40%、经济总量的57%、贸易总量的48%，是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最为活跃的地区，是世界经济复苏和发展的重要引擎，引领亚太经济的发展方向。亚太经合组织秘书处执行主任博拉尔德在接受《人民日报》采访时表示，过去几年，世界贸易流动大幅放缓，全球经济增速下滑，因此必须在新的全球经济形势下看待自贸协定。

　　亚太自贸区建设被认为是实现“包容性增长”的重要手段之一。目前，《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》研究报告的起草小组已经确立，各方就框架结构和章节内容已经达成一致，并完成了章节分工。“亚太自贸区的意义就在于将目前亚太地区的各个自贸区整合起来。”博拉尔德认为，APEC可以发挥两种作用：一是把所有经济圈整合，保证它们朝着明智的方向发展；二是作为一个孵化器，让各个经济体在APEC中尝试和实践其倡议。

　　商务部副部长王受文在媒体吹风会上表示，亚太自贸区已经成为APEC区域一体化的新目标。中方期待与各方共同努力，如期在2016年底完成亚太自贸区联合战略研究，向领导人提出实现亚太自贸区的可行路径和政策建议，为建立一个全面、高质量、平衡、包容的亚太自贸区创造积极有利条件，使各经济体特别是发展中经济体普遍受益。

　　结合“十三五”规划 阐释中国主张和方案

　　李保东介绍，习近平将在讲话中结合“十三五”规划建议，阐释中国全面深化改革、推进经济转型升级的政策举措，展现中国经济的光明前景。

　　近年来，在引领亚洲经济发展、推动地区经贸合作上，中国不断推出新动作，走出新路子。中国出资400亿美元设立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持；捐款1000万美元，用于支持APEC机制和能力建设；3年中为APEC发展中成员提供1500个培训名额，用于贸易和投资等领域能力建设项目。

　　2015年6月1日，中韩两国政府正式签署中韩自贸协定，对区域全面伙伴关系协定甚至亚太自贸区的建设将发挥强有力的推动作用；6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》在北京签署，标志着亚投行筹建迈出具有历史意义的步伐。不久前举行的中共十八届五中全会，则提出“开放发展”的理念，再一次明确中国从全球经济联系中寻求发展，着力与各国实现合作共赢的决心。

　　“十三五”规划所提出的“开放发展”的理念，将在本次APEC中作为新的“中国方案”被推出。据王受文介绍，中方推动开展全球价值链和供应链互联互通合作，以实际行动帮助更多经济体和民众从合作中受益。

　　韩国檀国大学政治外交系主任金珍镐在接受《人民日报》记者采访时说，中国担当大国责任，倡导实现亚太梦想。中国并不只考虑自身利益，而是以地区共同发展为目标。“在亚洲地区，很少有国家不愿加入中国倡议的亚投行和‘一带一路’，欧洲和大洋洲国家也愿搭乘中国的发展列车。”

　　国际货币基金组织中国办事处前主任、布鲁金斯学会高级研究员埃斯华·普拉萨德则认为，中国提出的倡议，未来可帮助中国在国际经济秩序中展现更大的影响力。另一方面，筹建亚投行等中方倡议也将发挥催化剂的作用，倒逼现有的国际机构提高治理水平。“中国走的是一条建设性的道路，从全球治理的角度而言是非常积极的一步。”