为进一步帮助考生提升申论答题水平，江苏公务员考试网（www.jiangsugwy.org）特别推荐申论热点解读之“‘弑母少年’的未来如何安放？”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【背景链接】

　　近日，湖南一名12岁的男孩因为讨厌母亲的严厉管教持刀弑母，后来又因为其未达到负刑事责任的年龄被公安机关释放。随后，亲友欲将其重新送至校园学习，然而却遭到了其他家长的强烈反对。最后，男孩已被带离原生活环境，由监护人及相关多部门进行定点监护管理。低龄未成年人的恶性暴力事件再次回归到我们的视野中来，这名男孩的未来何去何从呢？

　　【综合分析】

　　针对当下14岁以下未成年人的恶性犯罪案件，专业机构和人士试图从家庭、学校、社会、心理等多个方面分析犯罪行为的具体成因。据中国司法大数据研究院发布的报告显示，在2016至2017年两年间，全国法院审结的未成年人犯罪案件中，来自流动家庭的未成年最多，其次是离异、留守、单亲和再婚家庭；其中留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的70%且有逐年上升趋势。

　　而根据《刑法》的规定，不满14周岁为完全不负刑事责任年龄阶段，不管实施何种危害社会行为，均不负刑事责任。而已满14周岁、不满16周岁的人，只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、爆炸、投毒等罪的，才应当负刑事责任，而且还需从轻或者减轻处罚。《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持惩罚为辅、教育为主的原则。这两条等于明确规定了对少年犯量刑的方向。

　　专家指出，现阶段我国对低年龄的犯罪缺乏中间性措施，国家应该把法律的障碍或者漏洞予以弥补。比如在很多的国家针对低年龄的未成年人在刑罚之外，专门设计以教代刑的措施，往往是针对未成年人身心特点所设计的一种措施。像这样的措施用于矫正未成年人，在我国是非常重要的。

　　除了法律要完善，要防止“儿童弑母”类似事件发生，家长更要做好对孩子的家庭教育，不能让打骂横行，要多从身心角度关心孩子。尤其是正处青春叛逆期的留守家庭儿童，更应该多一些关心和爱护。社会各界要形成共力的格局，加强思想道德教育、普及法律知识，做好预防和遏制青少年犯罪的各项工作，才能更好地保障未成年人健康成长的权利。

　　【相关问题】

　　一是政府职能发挥不到位。1、从顶层制度设计到基层教育矫正都缺乏完善的司法体系。2、教育改造手段落后。3、受害方和施害方保护和救助机制缺失。

　　二是未成年人收容教养存在空白流于形式。1、我国司法体系中“收容教养”存在条件过于模糊、执行场所不够统一等问题。2、未成年犯管教所建设不到位。

　　三是针对未成年人的法制教育缺失。1、家庭教育缺失，父母长期不在身边，并没有及时引导孩子，而且大部分父母只重视孩子物质生活，不了解不关心孩子的精神生活。2、学校法治教育不够，校园教育重文化教育轻思想品德，心理疏导不到位。3.社会法制教育与宣传流于形式。

　　【相关对策】

　　一是职能部门完善相关政策做好及时干预。1、建立少年司法制度，完善教育矫正体系。我国应尽快建立一套不同于成年人的少年司法制度，对他们加以保护、教育和规制。2、建立对涉罪未成年人政府、社会、学校、家庭四维预防教育的模式，如加强工读学校资金及人员投入，推广“以教代刑”理念，对涉事未成年人家属进行亲职教育，探索家长、学校、社会协力的阻断、矫治措施，实现少年司法的配套完善。3、完善针对受害方和施害者双方的保护和救助机制。

　　二是加强对未成年犯的收容教养工作。1、工读学校的教育矫治具有一定的专业性和针对性，应当加强工读学校的建设，而且送入工读学校，只需要法律部门的认定即可。2、完善收容教养相关的专门学校，将类似问题孩子集中接受义务教育和相关监护。3、完善社会定点监护制度，对于一些有问题，但又不能送专门学校的孩子，可以采取多层次的帮扶。

　　三是打造学校，家庭，社会三方合力教育格局。1、家庭教育对于未成年子女的人生观价值观塑造至关重要，父母能陪伴孩子成长就尽量陪伴孩子，要是无法陪伴，也要随时关注孩子的身体状况，关心他们的心理状况，不仅要给他们物质上的支持，精神上的关怀更不能缺位。2、爷爷奶奶的教育也很重要，不应对孙子过分溺爱，也不应过分冷淡，要随时了解孩子的成长状况，及时反馈给学校老师或者孩子的父母。3、教育部门加大校园法制教育力度，引导未成年人塑造健全人格。4、引入专业的风险、心理评估机制，心理专家对犯罪儿童加强心理疏导。5、加重监护人监护责任，尽快督促家长制定管教计划，教育部门与公安机关联手共同落实对该孩子的管教和帮管措施。

　　【权威论述】

　　吴某康弑母是故意杀人的行为，已经涉嫌犯罪，但因为没有达到刑事责任年龄，所以目前没有接受相应的刑事处罚。而对于吴某康这一行为也应从多方面去看待，首先是案子本身发生在家庭内部，家庭成员也应该反思在日常教育以及沟通交流中是否存在问题。在学校的教育中，学校是否有法制教育课程，是否做好相关德育工作，让学生学会尊重生命也是保护未成年人、预防青少年犯罪的一个重要部分。

　　——北京青少年法律援助与研究中心副主任、律师于旭坤

　　反对以简单的降低刑事责任年龄的方式解决问题，不是把这个孩子简单的关起来，把他管住，而是要真正用专业的方法针对他的问题进行教育矫治，包括行为方面的管束，更包括心理方面的干预，应当注意不能中断他的学习，不能中断他对相关谋生技能的这种学习。

　　——北京师范大学刑事诉讼法研究所所长宋英辉教授

　　【高频金句】

　　1、了解弑母少年的背景并不是要为他开脱，更不是媒体煽情的“套路”，而是正视鲜血淋漓的实证和教训。

　　2、在未成年犯重返社会前，实施有效的管制与矫正，使他们不再危害社会，让社会安心接纳，是执法和司法部门义不容辞的职责。

　　3、弑母案虽是一个极端案例，却暴露出了“未成年犯缺乏应有的矫正措施”的普遍问题。

　　4、一个手刃生母的杀人恶魔，仅仅因为他未满14 周岁，就不必付出任何代价，全社会还要关心他的教育问题，这究竟在传递什么信息？

　　5、农村留守儿童的心理发展问题是社会发展的重要问题，无论对几千万孩子的自身发展，还是对社会经济、文化发展，都至关重要。

　　【案例拓展】

　　香港

　　香港特别行政区的《少年犯条例》规定，10岁至16岁未成年人犯罪案件一律由少年法庭进行审判。该条例同时指明，“如有监禁以外的适当刑罚，便不可对14至16岁的少年人判处监禁”。不过，一般而言，香港少年法庭可判处14岁以上少年罪犯入教导所、感化院、拘留院、劳教中心或“更生中心”。此外，该条例还规定，10至15岁未成年人遭控告时，其家长或监护人可能会被强制出庭，并可能会被命令缴交保证金或罚款。如不缴付，法庭可以扣押令方式追讨，甚至判家长或监护人入狱。

　　美国

　　美国针对未成年人犯罪的惩治体系则包括保护观察、家庭监禁、训练营等措施。保护观察不会剥夺人身自由，只要涉嫌违法的未成年人没有进一步违法行为，符合相关条款即可适用。该措施要求未成年人按时上学、遵纪守法并定期会见保护观察员，规定其在社区范围内活动，并附加特定时段宵禁。“家庭监禁”则是指除去上学、工作和事先取得许可的其他事项，其余时间均被限制在家里。相比而言，训练营的管理形式更为严厉，被送进训练营的未成年人要接受为期90到120天的训练，并接受军事化管理，结束后还要接受社区的密切监督。

　　【时评文章】

　　弑母少年重返校园为何让人不安

　　12月2日，湖南省沅江市某小学六年级学生吴某康，持刀疯狂杀害了自己的母亲，引起社会震惊和广泛争议。由于是未成年人，不需要承担刑事责任，12岁的吴某康目前已经被释放。有关他重返学校读书的问题，引发了其他家长的强烈恐慌和反对，人们生怕“他到学校里又犯事”。当地警方有关负责人无奈地表示，“他这么小，我们不可能把他怎么样。”

　　仅仅因为母亲管教过于严厉，就持刀将母亲残忍杀害，如此恶劣的犯罪行为，恐怕连小说家都不敢这么写，足见吴某康的罪行已恶劣到令人发指的程度。然而，更让一些当地人和学生家长不可思议的是，这名弑母少年几乎没受到任何惩罚和约束，眼看就要重返校园。可以说，此事引起当地不少人和其他家长的强烈恐慌和反对，确在情理之中。有关部门应该反思并所有作为，让这种作恶少年受到应有惩戒和教育，而非一放了之，放任其威胁公众安全，加剧公众恐慌。

　　根据刑法，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任；已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人等特殊犯罪的，应当负刑事责任；因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者监护人加以管教，必要时候，也可以由政府收容教养。也就是说，未满十六周岁的人有严重“犯罪行为”，但又不能给予刑事制裁的，可由政府收容教养。

　　早在1956年，我国就出台了有关“少年犯收容教养”的规定，但在实践中，对这些作恶未成年人的收容教养却难以落到实处。当前，很多地方已经没有了工读学校等收容教养场所，关于什么样的作恶未成年人应该被收容教养，该履行什么样的法定程序，收容教养期限多长，收容教养机构有权施加何种教育惩戒措施等等，都缺乏明确的规定，更难以有严格的执行。

　　这就在一定程度上导致对作恶未成年人的收容教养存在空白、流于形式。一方面是无需承担刑事责任，另一方面是几乎没有收容教养，两方面共同“作用”的结果，相当于作恶者几乎受不到实质性的惩戒教育。有的时候，未成年人的身份甚至成了一些人大肆为非作歹、蓄意行凶作恶的“护身符”。

　　在这种背景下，对一个弑母少年重返校园，人们自然有充分的理由表示担心和提出质疑，因为谁也不想让自己的孩子，与一个作恶后未受惩罚、未经矫正不知其是否已经改过自新的人相处交往。人们有这种担心和质疑，并非出于歧视和偏见，而是普通人的自我保护本能使然。

　　当然，其他家长表示不安和质疑，并不意味着要对未成年人吴某康一棒子打死，任其游荡社会，不再接受任何教育，而是想表明人们的一种态度——对此类犯下严重罪行但又不能施加刑事惩戒的未成年人，理当依法对其实施收容教养，以强有力的措施对其进行心理干预、行为矫正和适当惩戒，以促使其认识错误，改过自新，帮助他重新养成规则意识、责任意识，明白什么是错误的，哪些底线不能突破，避免在错误的泥淖中越陷越深。只有这样，才是对受害人负责，对施暴者负责，对社会公共安全负责。

　　必须强调，在校园霸凌事件和未成年人暴力犯罪不断发生，刑罚难以有效规制的背景下，不能再让未成年人收容教养制度流于形式了。相关部门理当重视起来并有所作为，尽快让作恶未成年人收容教养制度落到实处，让那些学校老师难以管教、其他家长不敢让孩子与其同校学习的严重问题少年，受到应有的惩戒、矫正和教育。这样才能有效纾解公众的不安和焦虑情绪，也才是对未成年人权益全面有力的保护。（来源：北京青年报 作者：史奉楚）