为进一步帮助考生提升申论答题水平，江苏公务员考试网（www.jiangsugwy.org）特别推荐申论热点解读“保健品骗局，老人为何屡屡上当？”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【背景链接】

　　近日，黑龙江省十三届人大常委会第七次会议审议通过《关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》。根据这个决议，60岁以上老年人通过会议营销等方式购买的保健产品，在7日内可以无理由退货等。这一暖心的好政策立刻引发群众拍手叫好。在老龄化社会，保健品市场如同黑洞侵蚀着老年人的钱包，整治保健品市场势在必行，这成为老龄社会社会各界关注的焦点。

　　【综合分析】

　　目前，中国已进入老龄化社会，打击保健品骗局，维护老年人消费权益需多方合力共同为之。在一场场保健品骗局中，骗子的手段大多是：虚构夸大老人病情；爸爸妈妈不离口；终身免费试用；送礼品博开心。可谓步步用心，最后成功引鱼上钩。

　　据中国保健协会的调查数据显示，目前我国每年保健品的销售额约2000亿元，其中老年人消费占了五成以上。而在这其中，缺失儿女关爱的孤独老人成为黑心营销者的首选对象。老人们年纪增大，身体日益不好，对于骗子口中能让他们“恢复体力、重放青春”的保健品非常信赖。同时，老人们又缺乏必要的防骗意识和维权意识。而多数老人的子女忙于工作鲜于陪伴，老人身心空虚，正好骗子们乘虚而入，一声爸爸妈妈，叫的老人欢心，自愿掏出腰包，购买夸大其实的保健品。

　　看来，保健品市场的整顿势在必行。相关部门应当完善立法；加强执法；加强监管；健全养老保障体系。尤其是子女要定期回家看看，了解老人所需，给予他们正确的消费引导和精神上的关怀。只有社会各界一同营造监督保健食品市场的良好氛围，黑心保健品市场才能离我们的老人们越来越远。

　　【相关问题】

　　一是相关法律不完善，相关部门监管不到位。1、保健品行业相关法规还不完善。2、日常监管落实不到位，缺少专业的监管执法队伍。3、执法力度不够，骗子违法成本低。4、保健品虚假广告屡禁不止。

　　二是老年人防骗意识薄弱。1、一部分老人缺少关爱，很多都是空巢老人，所以对推销员比较依赖。2、老年人往往存在“健康焦虑”，又比较欠缺医学、科学知识，所以容易被骗。3、年人相对信息比较闭塞，更容易相信陌生人。4、举报维权意识不强，很多人老人被骗了，又怕子女担心，于是忍气吞声。

　　三是社会各界合力监督不够。1、针对老年人消费观念的专题宣传不到位。2、新闻媒体曝光骗局力度不够。3、举报渠道太少。

　　【相关对策】

　　一是完善相关法律法规，提高监管力度。1、完善相关法律法规，出台保健食品监督管理条例，明确监管职责，建立国家保健食品安全标准体系，制定经营保健品的行业规定和营销规范，确保监管工作有法可依。2、严格落实食药监督、工商、卫生等部门监管责任，严厉打击虚假宣传和无照经营，严查冒牌“名医”“专家”非法诊疗行为，严厉查处违法违规行为，规范市场秩序。3、加大执法力度，提高违法成本。在查处对生产经营企业处罚的同时，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行相应处罚，以零容忍的态度追责，遏制“保健品”骗局丛生的乱象。4、严格规范涉及保健食品广告的制作和传播行为，重点整治存在夸大夸张虚假宣传、误导受众等问题的保健食品广告。

　　二是提高老年人的防骗意识。1、子女应该多关心老人的生活，了解老人的物质需求和精神需求，多花时间陪伴在老人身边。2、社区或子女应加大对老年人群体的医学知识普及，提高他们的防骗意识。3、老年人还需主动丰富自己的信息渠道，尤其是通过网络与社会多接触，提高自己的辨别能力。4、提高维权意识，一旦受骗应及时报案，存消费凭证，及时投诉举报。

　　三是营造全社会监督保健食品广告的良好氛围。1、社区机构、公益组织可以给老人开展正常的养生培训，包括讲解保健品骗局的真相，提前为老人打预防针，引导老年人科学理性消费，远离保健品的骗局。2、借助媒体曝光此类骗局的招数和路径。3、设立举报电话，建立社区保健品监督网络。

　　【权威论述】

　　继续坚持问题导向，采取更坚决、更有力的措施，进一步突出重点，加大对违法营销、违法广告、欺诈销售行为的治理力度，加强协同监管和联合惩戒，充分动员社会各方力量，共同探索建立长效机制，依法保障消费者的饮食安全，让人民群众买得放心、吃得放心。

　　——国家市场监督管理总局稽查专员 张晋京

　　要正确对待广告宣传，人群中个体的差异很大，不要盲目相信广告里的用语，不要轻信结果如何有效的证言。慎重看待明星在广告里的宣传，不要轻信药店、商场、超市里所谓专家的夸大宣传。

　　——中国保健协会副理事长 王中

　　【高频金句】

　　1、消费者要在自身身上找原因，提升“抗黑”抵抗力，如果老人们对保健品有正确的认识，怕也难被各种“神药”忽悠。

　　2、保健品骗局，当然不是保健品原罪，而是营销中的套路把戏。

　　3、禁绝老人在保健品骗局中上当受骗，亲情才是最好的免疫。

　　4、卖保健品的比儿女还亲、只因寂寞才大买保健品……这些病症，也许只有亲情赡养才能“药到病除”。

　　5、监管在路上，咱们自己也要擦亮眼睛，千万别被无良保健品谋财害命，如果要买保健品，请到正规药店购买，有病还是得去医院。

　　【案例拓展】

　　加拿大

　　立法监管范围包括产品定义、产品许可证管理、场所许可证管理、临床试验、标签和包装、广告词、不良反应报告等。倘若保健品在加拿大境内或境外发生严重不良反应，经销商须在意识到该反应15天内通报联邦卫生部，卫生部应尽快做出安全性评估，并决定采取的应对措施，包括停止销售、强制召回、撤销许可证。

　　新加坡

　　保健食品在新加坡被称为健康补充剂（health supplements），是一类健康产品，由新加坡卫生科学局(Health Science Authority,简称HSA)负责监管。针对健康产品的监管，新加坡制定并颁布了《健康产品法》（Health Products Act），规定了生产、进口、注册和备案等内容。与西药和中成药相比，新加坡对健康补充剂的监管较为宽松，不需要上市前的注册申请，主要监管措施为上市后的监管和不良反应监测。

　　【时评文章】

　　打击保健品骗局还需法律出重拳

　　打着传统文化、高科技发明等各色旗号给老年人讲课、洗脑，借机把成本低廉的产品包装成能治百病的保健品，面向老年人高价推销、牟取暴利……如今，对这一侵害消费者权益的现象，地方立法已经出手。

　　据报道，近日，黑龙江省十三届人大常委会第七次会议审议通过《关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》。根据这个决议，60岁以上老年人通过会议营销等方式购买的保健产品，在7日内可以无理由退货等。

　　这的确是一个“暖心”的好规定。现实中，一些不法分子常常通过会议营销等手段，蒙骗老人购买“高级保健品”。等到老人清醒过来，或者是子女发现时，退还这些“天价保健品”，却几乎成了一件不可能的事。之前，山东青岛一位老人在“健康讲座”的诱惑下，买了近10万元的“神奇保健品”，便因为退赔无门而投海。“七日无理由退赔”的法规，为老年人挽回损失提供了可能。

　　实际上，这一地方立法还有上位法的根据。我国《老年人权益保障法》规定，“保障老年人合法权益是全社会的共同责任”，《消费者权益保障法》明确规定，“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则”，消费者享有知情权、自主选择权、公平交易权，除了“消费者定作”“鲜活易腐”等四种商品外，“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无须说明理由”。不难看出，这一地方规定符合这一精神。

　　不过，打击“天价保健品”，仅凭一纸立法还不够。对那些打定主意蒙骗老人的不法商家，通常是“打一枪换一个地方”，等到老人察觉到购买的保健品有假上当，再拿着法规上门算账，很可能已是人去楼空。很多受到蒙骗的老人，对不法分子的一套说辞深信不疑，对家人的劝说拒不听从，等清醒过来，早已过了法定的“保护期”。因此，在完善“无理由退赔”规定的同时，还应加强对营销骗局的管控执法，避免立法“悬浮”。

　　从更深处看，打击保健品骗局、维护老年人消费权益，还应下好应对“老龄化”这盘大棋。据媒体调查报道，我国每年营养保健品销售额超过2000亿元，其中老年人消费占了5成以上。在老年人保健品消费量高企的背后，是老龄社会的到来。

　　这些孤独的老人，是“天价保健品”骗局的主要对象。随着年龄的增大、健康水平的下降，他们对保健品的希望和依赖也就变得越发强烈，而防范知识和信息技能的匮乏，个体判断力的不足，子女知情劝告的滞后无力，决定了他们很容易为不法商家围猎受骗。在加强专项执法打击、提供防骗警示、求偿法律援助等精细化服务的同时，还应健全社会养老保障体系，帮助老年人融入社会，增强安全感，让保健品骗局没有市场。（来源：光明网 作者：欧阳晨雨）