申论作答要求是申论试卷的重要组成部分，对作答要求的阅读和理解即审题，是阅读给定资料之前的一个必要而又十分重要的步骤。申论的审题具体包含三项内容，即审清作答任务，审清作答范围，审清作答条件。江苏公务员考试网（http://www.jsgwy.com.cn/）认为，只有把准这三条“命脉”，才能有效地审清题意，为作答题目奠定基础。
一、审清作答任务
审清作答任务即找出题干中的关键词，明确题干中包含一问还是两问；是要求概括内容、问题，阐释概念、评论观点，还是提出对策等；是否有身份和格式要求等。
（一）题目数量
1.题干只有一问
【真题链接】假定给定材料4~9是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（35分）
要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过350字。（2011湖南专科第一题）
【分析】此题题干只有一问，即依据给定资料4~9归纳出一份情况汇报提纲。
2.题干包含两问
【真题链接】根据给定资料回答：当前政法系统三项重点工作的基本内容是什么？对基层民警落实三项重点工作的基本要求是什么？（20分）
要求：回答准确，条理清晰，简明扼要，不超过350字。（2011河北专科第一题）
【分析】此题题干中包含了两项作答任务，一是“当前政法系统三项重点工作的基本内容”，二是“对基层民警落实三项重点工作的基本要求”。
（二）内容要求
【真题链接】资料4-7简要介绍了近几年我省政法系统四位先进人物的模范事迹，这些实际对政法队伍建设提供了哪些有益的启示。（2011河北本硕第三题）
【分析】此题题干对于作答的内容要求为分析近几年我省政法系统四位先进人物的模范事迹对政法队伍建设提供了哪些有益的启示。
（三）身份、格式限定
【真题链接】针对给定的资料所反映的“大学生浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论。（25分）
要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过400字。（2011湖南专科第二题）
【分析】此题题干中对于考生身份的限定是“某高校学术主管部门负责人”。这就要求考生以高校学术主管部门负责人的身份提出有针对性的对策建议；同时所提建议要尽量切实可行，能给学校学术委员提供参考和启示。
二、审清作答范围
审清作答范围即审清问题涉及的材料范围。审清作答范围对于考生接下来阅读材料时对时间的分配和对重点的区分具有关键性的指引作用。一般来说，申论题目题干中既有给出明确的作答范围的，也有作答范围相对模糊的，这就要求我们分别把握。
（一）给定作答范围具体明确
1.指定作答范围为一则材料
【真题链接】根据给定资料３谈谈现代城市运行中的脆弱性在Ｓ市特别重大火灾中的具体表现。（１０分）
要求：准确、全面、简明。不超过１５０字。（2012国家市级第一题？）
【分析】此题题干中指定根据“给定资料３”作答，而且题干中所提到的“现代城市运行中的脆弱性”和“Ｓ市特别重大火灾”事件都只在“给定资料３”一则材料中提到。
2.指定作答范围为几则材料
【真题链接】针对“资料6”、“资料9”，请谈谈应该如何正确对待文化遗产。（20分）
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。（2010?江西？第二题）
【分析】此题题干要求针对“资料6”、“资料9”，因此本题的作答所根据的材料就是针对“资料6”、“资料9”。
（二）给定作答范围笼统模糊
1.提示问题出处
【真题链接一】
资料3中张越引述了周永康“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”这句话，认为它充分揭示了政法队伍职业化建设的内在要求，是职业化最形象的刻画，也是推进职业化建设的具体标准，请结合给定资料谈谈这四句话的内涵。（2011河北本硕第一题）
2.不提示问题出处
【真题链接二】
简要概括我国政法队伍职业化的特征以及职业化建设的历程。（2011河北本硕第二题）
【分析】对于给定作答范围笼统模糊的题目，大体可以分为两种类型：一种是如【真题链接一】这样根据“给定资料”中的具体资料或内容所命制的题目，即提示了问题的出处；一种是如【真题链接二】这样不提示问题出处，通过设定一个场景所命制的题目。由此可见，二者的共同点在于都未给出具体的作答范围，只是在题干中要求“根据（结合）给定资料”。
三、审清作答条件
作答条件包括作答字数和其他要求，答案的字数必须与题目要求的字数相近或相符。
作答要求的常见表述有：准确、简明、全面、观点明确、条理清晰、有针对性、有可行性，以及文章写作题中常见的观点明确、思想深刻、内容充实、语言流畅等。
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。
