(一)、主要问题：信访洪峰

　　(二)、造成信访洪峰的原因

　　1、信访内容的广泛性及其复杂性

　　2、从法律的地位看，信访工作机构其处理信访事项的权限有限

　　3、从信访人的心态看，几乎所有的信访人的潜意识里都有对信访机构挥之不去的清官情结

　　4、党及人大信访部门在处理涉及不服法院裁决的诉讼类信访时，将各级人民法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也存在严重的社会负面效应

　　(三)、对策

　　1、改变目前大部分地方党政信访机构两块牌字、一套班子的设置，将党政信访机构分离开来

　　2、逐步形成以人大代表为信访处理主体的新机制

　　3、司法机关信访制度的改革应纳入整个司法体制改革的大框架之中

　　4、探索已有萌芽的社会组织参与信访代理的制度，明确信访代理机构为非政府组织或群众自治组织

　　总的说，走出信访困境，必须实现以法治为內容的信访制度改革。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。