从历年公务员考试申论考试主题可以看到，每一类问题都具有公共性、普遍性和长期性，在此就不逐一分析了。在本文中国家公务员考试网就申论考试命题基本遵循的两个原则来说明申论考试命题趋势。

　　国家公务员考试申论考试选材的原则与趋势：

　　一、紧贴民生

　　也就是说，申论考试侧重民生问题。什么是民生问题？首先来看一下什么是“民”。按照现代汉语的解释，民是“以劳动为主体的社会基本成员”。说得更加通俗一点就是靠劳动吃饭的人，这样的人是什么人？是最普通、最广泛、最一般的人。这是“民”的最基本含义之一。“生”就是指日常生活，说得通俗一点就是衣食住行。

　　纵观历年公务员考试申论考试主题，没有一年和民生民意无关的，要么是关系到最普遍的人，要么是关系到某部分特定的弱势群体。根据这一原则，在国家公务员考试申论考试主题中，首先可以排除那些只与国家大政方针相关，而离老百姓的生活很远的宏观的大话题，如一些国家和地区规划发展纲要之类的；其次可以排除那些与强势相关的话题，如股市问题等。有人会问，股市问题为什么不是民生呢？道理很简单，炒股的人一般都是具有一定的资本和文化的，不是弱势群体，目前我国也还没有达到全民炒股的程度。

　　二、关注社会稳定

　　说得通俗点，国家公务员考试申论考试会侧重考查那些需要雪中送炭而不是锦上添花的主题。有的人会说，2009年国家公务员考试申论考查的科技发展问题不是锦上添花吗？仔细阅读了材料就会知道，为什么要谈科技创新和发展，是因为如果不发展科技就会影响到企业、社会和国家的生存。历年国家公务员考试主题多次涉及安全问题，安全问题不解决，命都没有了，还谈什么发展；也多次涉及农村问题，农民的权益得不到保障，社会结构失调，都会给国家的稳定带来隐患。就这点来说，在近几年，国家公务员考试关注文化遗产保护之类的话题可能性不大。没有文化生活，还可以创造文化，解决不了就业，经济不能发展，人民基本生活得不到保障。这些才是政府认为的头等大事，正所谓稳定压倒一切。需要说明的是，这里的分析主要是针对国家公务员考试，同时对很多地方的公务员考试也适用，但并不是所有、也不是严格意义上的。

　　再结合历年国家公务员考试申论考试主题来验证一下上述的分析：

　　2000年：环境污染导致的纠纷。

　　2001年：药品安全问题。

　　2002年：网络安全问题。

　　2003年：安全生产问题。

　　2004年：汽车发展现状和城市公共交通秩序的问题。

　　2005年：农村的建设。

　　2006年：突发性公共事件问题。

　　2007年：征地纠纷与土地资源保护和利用问题。

　　2008年：水电开发中环境保护和居民生活之间的矛盾问题。

　　2009年：国家的科技发展与维护农业生产稳定的问题。

　　2010年：海洋开发利用与保护问题。

　　纵观上述历年国家公务员考试申论主题，可知这些话题都与社会稳定和民生相关。