【背景链接】

　　因“碘盐能预防治疗核辐射”的传言，我国从3月14日开始出现抢盐苗头。东部沿海的绍兴、上海，成为此次我国抢盐风潮的始发地。之后，随着网络信息的扩展传播，数天之内，抢盐风潮席卷我国大江南北。面对这样的情况，有关单位和专家通过各路媒体纷纷做出回应来进行辟谣。然而这一场抢购食盐的群体性恐慌，似乎还在凭借惯性向前发展。

　　地方的抢盐潮引起中央的重视。3月17日下午，国家发改委、工信部等部委紧急发文称，我国食用盐等日用消费品库存充裕，供应完全有保障，各地要打击扰乱市场行为。中国盐业总公司同时启动应急工作机制，加强生产组织和销区市场管理，确保食盐供给。

　　随后，包括北京、江苏、浙江、广东、海南、上海等多地紧急部署稳定市场措施，并陆续召开新闻发布会，公布保障食盐供应措施及澄清谣言。

　　随着抢盐事态严重，国家发改委等部门于3月17日下午发出紧急通知，要求各地“立即开展市场检查，坚决打击造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、扰乱市场等不法行为”。18日晚，各地的抢盐风波逐渐趋于平静。

　　【恐慌原因】

　　恐慌心理，是指人们在面对想象或现实的威胁时所产生的特定心理反应。它有个体性恐慌与群体性恐慌之分。在危机事件中，人们不合理与不合作的行为反应，就是典型的群体性恐慌的心理表现。

　　社会生活中，具有威胁性的突发性公共事件，往往是引发群体性恐慌心理的重要原因。如SARS和禽流感等波及范围较大的公共卫生事件，就曾导致相当程度的群体性恐慌心理发生。突发性公共事件常常引发群体性恐慌，主要原因有：

　　第一，突发性公共事件对人们具有可能的危险性和威胁性。一种突发性公共事件只要有可能对人们的生命、财产或利益形成威胁，就有可能引起恐慌心理。

　　第二，突发性公共事件往往伴随着大量不确定或模糊信息的广泛传播，如流言和谣言等。这样的传播会导致人们对于危险性或威胁性的错误评估，尤其是对于危险性和威胁性的放大评估。

　　第三，突发性公共事件发生时，由于信息传播的混乱和不畅通等原因，往往会导致个体环境控制感的丧失。一旦处在自己不能控制和预测的环境中时，恐慌心理就会油然而生。

　　从某种意义上说，恐慌心理是人们进行自我保护的本能反应。但是，过度的恐慌反应，常常会导致比事件危害本身更为严重的消极后果。经验显示，在突发性公共事件中，许多损失可能不是事件本身造成的，而是由于人们的过度恐慌导致的。

　　【应对措施】

　　应对与控制群体性恐慌心理的渠道有多种：

　　首先，准确、及时、权威的信息披露，对降低恐慌情绪有重要作用；

　　其次，社会心理学研究证明，掌握解决危机的策略有助于消除恐惧情绪，所以，应通过多种方式向人们宣传普及避免事件危险和危害的相关知识；

　　最后，专业的心理干预技术和措施，对于个体与群体恐慌心理的消除都是必要的。

　　【群体性恐慌考验社会管理能力】

　　我们的国家，国土广大、人口众多，各个地区的发展存在着不平衡的现象。在这样的现实条件下，突发性事件甚至灾难性事件的发生方式、所带来的危机程度各异，如何在危机发生之前提前准备行之有效的行动预案，如何在危机发生之时冷静科学地分析情况、思考解决办法，如何在危机之后处理好善后问题以及总结经验教训都是对社会管理水平的严峻考验。

　　以这次“食盐抢购”事件为例，各地政府各级政府以及相关部门通过媒体及时地作出了合理应对，抓住了“谣言止于公开”的要点，比较快速地做出了有效反应。这类由谣言所引起的群体恐慌，因为在现实因素上不具备实质性威胁，群众情绪在事实面前能够更快地得到安抚，谣言也会在客观事实和科学解释公开传播之后遭到破除。

　　面对现实性危机事件，如自然灾害、工程事故等引发的群体性恐慌往往需要投入更多的人力物力以及相关资源才会得到更妥善的解决。

　　相对于具体的处理危机能力，在解决群体性恐慌问题上，我们还要致力于提高前文所提到的“社会安全感”与“科技素养”两方面水平。这两个因素往往在现实问题中起到巨大作用，然而对它们的提高也并非一朝一夕的努力可以迅速见效，是一个相对漫长的系统工程。

　　同时，在面对群体性恐慌事件，政府的公信力同样会受到现实的检验，政府公信力的建设同样是个漫长的过程，而且在每一次成功处理危机之后都会得到增强。

　　作为媒体，在群体性恐慌事件中同样负有不可推卸的责任。一个国家或地区拥有越多负责任讲原则的媒体，在遇到群体性恐慌事件的时刻往往能够以更快的速度、更高的效率和更低的成本度过危机。

　　在经济发展转型期、社会矛盾凸显期、自然灾害多发期，面对可能发生的群体性恐慌，我们要时刻做好准备。