两会工作报告论述：

　　温家宝强调，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好五个方面：

　　一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

　　二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量。

　　三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。

　　四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。

　　五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。

　　大学生就业路在何方 代表、委员求解毕业生就业

　　大学生就业，路在何方?代表、委员求解高校毕业生就业“四问”

　　“没就业先失业咋办?”“没经验就没工作咋办?”“没资本咋创业?”“求职心态怎样才算够低?”金融危机形势下，这一连串问题，压得610多万2009年的高校毕业生们喘不过气来。全国两会开幕在即，代表、委员们纷纷答疑解惑，为大学生就业开“良方”。

　　这是3月1日，在上海市杨浦区举行的女性就业服务专场活动中，上海东海职业技术学院的几名女大学生拿到了杨浦区居委会的见习岗位面试通知书。新华社记者刘颖摄

　　没就业先失业咋办?

　　[故事]安徽医科大学05级本科生小王，已经投了15份求职简历，分布如下：北京5家，上海7家，广州3家。“去了一趟北京、两趟上海，仍杳无音信。恐怕还没就业，就先失业了。”

　　与此同时，安徽省凤阳县传来消息：10年来，全县35家乡镇医院没有新进一个医科大学生，有的甚至成了只剩院长和护士的“空壳”医院。

　　[分析]“当前，我国基层教育、卫生、文化等涉及民生的岗位对高素质人才的缺口很大。但由于东西部地区经济发展不平衡，导致高校毕业生扎堆现象严重。”全国人大代表、中国人民大学工商管理学院教授郭国庆说。

　　郭国庆说，近几年，从北大学子卖猪肉到研究生当保姆，越来越多的大学生向基层岗位靠拢，一方面凸显就业形势日趋严峻，另一方面也说明毕业生更加趋于理性。“到基层工作，既能实现就业，又能得到锻炼，符合就业大方向。”

　　[政策]2009年，国家将鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业，实施基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策;对参加面向基层就业项目的毕业生给予生活补贴等。

　　[建议]“政府‘埋单’，为大学生创造就业岗位，是雪中送炭之举。”全国政协委员、中国人民大学党委书记程天权说，“下基层就业绝非人才浪费。大单位人才济济，上升空间小，而基层单位，不仅上升空间大，而且能让你在短时间内了解社会实际情况。”全国政协委员、中国人保集团公司总裁吴焰认为，大学生就业前，可以通过个人、学校、国家联合投保的方式，使之纳入社会保障体系，为他们面向基层就业提供后续保障、缓解心理压力。

　　没经验就没工作咋办?

　　[故事]山西某大学60多名学生在一家银行试用，只有3人签订了就业协议。用人单位说：“这些大学生一讲理论滔滔不绝，可一上流程就露馅儿了。从扎账到凭证归类，个个笨手笨脚，根本没经验。”与此同时，2009年的广州市职业技术类院校毕业生中的90%，已经被各大企业预订，就业态势良好。

　　[分析] “企业对高校培养的人才认可与否，不在于毕业生是否有工作经历，而在于他们是否具备较强的社会实践能力。”全国人大代表、南宁职业技术学院汽车教研室主任甘善泽认为。

　　“当前，精英教育、继续教育和职业教育都绞尽脑汁向‘综合性大学’靠拢。而社会并不需要那么多理论型、研究型人才，‘适销不对路’。”程天权委员说。

　　[政策]2009年，国家要求各地公共就业服务机构，组织离校后未就业回到原籍的高校毕业生参加就业见习、职业技能培训等活动。

　　[建议]“由政府、企业联手建立的培训机制，可以充当‘缓冲阀’，有效契合就业市场的供求关系。”甘善泽代表说，可以此为契机，鼓励大学生参加职业资格考试、辅修第二专业、利用课余时间到社会兼职增强就业竞争力。还有代表、委员建议，可以在职业技术类院校探索“校企合一”的办学模式，把生产线搬进学校，推行“学校即企业、课室即车间、教师即师傅、学生即员工”的教学模式，让学生不仅学到实用技术，而且积累工作经验。

　　没资本咋创业?

　　[故事]义乌工商职业技术学院于前些年成立了“创业学院”，“校园旅行社”“贸易公司”“网络商店”等雨后春笋般建立起来，学院学生创业的月收入至少8000元。2009年应届毕业生中，已有38.7%的学生选择自主创业。与此同时，求职四处碰壁的长春工业大学的杨帆，依然四处投着简历。他说：“创业对应届毕业生并不现实。”

　　[分析]有代表、委员认为，我国尚未形成自主创业的良好氛围，多数学生不懂创业，一旦失败，将适得其反。

　　“大学生自主创业，一没资本，二不了解市场，三无经验，四无团队，的确比较困难。只有更多地搭建‘创业学院’这样的实践平台，才能迅速发挥他们的创业潜能。”程天权委员说。

　　[政策]2009年，国家将对高校毕业生自主创业者，免行政事业性收费、提供小额担保贷款、享受职业培训补贴。

　　[建议]“在金融、税收等方面对高校毕业生自主创业给予扶持，是最直接、最有效的。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵说，“地方政府还可对部分有前景专业的大学生提供‘打包贷款’的担保，100个人里能出两三个‘张朝阳’就够了。”

　　还有部分代表、委员建议，大学生应选择那些低风险、花费少、与自己专业相近的项目实施创业，同时，必须具备吃苦精神。

　　求职心态怎样才算够低?

　　[故事]长春税务学院会计专业的毕业生小张说，他们班近70人，仅有10人找到了工作。“工作单位环境不好，薪水太少，连自己都养不活，还不如在家待着‘啃老’。”与此同时，刚刚获得美国芝加哥大学物理学博士学位的刘波回国求职，选择了月薪只有3000多元的一家风电公司。“对于久离祖国的我，刚就业，钱不是主要的，积累社会经验才是关键，坚信风能产业在中国会蓬勃发展。”

　　[分析]“甘于‘啃老’的群体越来越多，主要原因是现在的毕业生大多是独生子女，勤劳、勤俭意识较弱，对金钱追求较高，使他们眼高手低，陷入高不成、低不就的就业困惑。”程天权委员说。

　　[政策]2009年，国家要求各高校开设“大学生就业指导”必修课，帮助毕业生提高求职技巧，调整就业预期。

　　[建议]“无论国内应届毕业生，还是归国留学人员，都应怀着‘面对现实、放下架子、多为国家做点实事’的心态，把眼光洒向基层。”程天权委员说，放低姿态，并非意味着放弃自我，而是对未来事业的一种战略规划。

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　　两会新华时评:不要用"精英教育"观念看待大学生就业

　　2月7日，在上海虹口足球场举行的“新春大型综合人才招聘会”上，求职者在了解招聘信息。当日，牛年首轮招聘会在上海体育馆、上海体育场、虹口足球场、上海市人才服务中心等多个场馆同时开锣，共有近千家企业现场“招兵买马”。

　　大学毕业生就业难是当前人们普遍关注的问题。然而，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成说，只要我们不用“精英教育”观念看待大学生就业，问题就不难解决。

　　现在，不少大学生找工作时，觉得自己受过高等教育，是社会“精英”，理应在大城市、大单位找到一份体面的工作。这种自我定位不切合现实，更不适应高校毕业生就业发展趋势。

　　近20年来的扩招使高校每年的录取人数由60万增加到了近600万，近10年来全国增加了3962万名大学生。我国高等教育规模快速扩大，正由“精英教育”转向大众教育。这个转型期，相应地需要高校毕业生就业观念转型，择业时不能老盯着机关单位、公司，而要把眼光放宽到生产经营一线。

　　观念一变天地宽。只要高校毕业生们能适当放低定位，不以“普通劳动者”的身份认同为耻，就不缺乏就业机会。大量事实证明，基层单位、边远地区、中小企业一样能为高校毕业生施展抱负提供机会。虽然不同的工作岗位确实有工作条件和待遇差异，但不论什么工作都能成为成功职业生涯的开端。

　　客观地说，我国城乡之间、地区之间、大城市与中小城市之间发展并不平衡，教育制度、户籍制度、社会保障制度等方面依然存在一些影响高校毕业生就业价值取向的不利因素。因此，我们既需要鼓励高校毕业生树立普通劳动者观念，更需要有关部门和各地努力创造条件，为高校毕业生做普通劳动者排除障碍。