党的十七届三中全会指出，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。这是推进农村改革发展必须遵循的一个重大原则。 
　　
    农业、农村、农民问题，关系党和国家事业发展全局。我们党始终高度重视、认真对待、着力解决“三农”问题。改革开放３０年来的１０个一号文件，近年来实施的一系列支农惠农政策举措，突出体现了中央对解决好十几亿人口吃饭问题的高度重视。近年来，在我国工业化、城镇化持续发展，国际粮价波动的形势下，中央反复强调巩固农业基础地位、确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要性，并提出要坚守１８亿亩耕地这条红线。 
　　
    改革开放３０年来，我们成功解决了十几亿人口的吃饭问题，为建设中国特色社会主义奠定了坚实基础。但是，我国人均资源相对匮乏，人均耕地面积大大低于国际平均水平，农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。 
　　
    解决好十几亿人口吃饭问题，必须守住１８亿亩耕地这条红线。不断加快的工业化、城镇化进程，给国家和人民带来了现代化的生活，但工业用地、城市开发用地有增无减，特别是违法占地行为严重威胁着耕地保有量，威胁着粮食安全。必须坚持实行最严格的土地管理制度，严厉打击各种非法占地行为。 
　　
    解决好十几亿人口吃饭问题，必须在发展农业现代化上下功夫，加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技创新，加强农业基础设施建设，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，把农业增产增收提高到更多地依靠科技和效率的轨道上来。 
　　
    解决好十几亿人口吃饭问题，必须做好农产品质量安全工作，杜绝不合格产品进入市场，绝不让不合格的产品上餐桌。食品质量安全直接关系人民生命健康，须臾不可掉以轻心。要加强农产品质量标准化建设，提高广大农民的质量意识，加强从田间地头到餐桌各个环节的质量安全监管，确保人民吃得安全、健康、放心。 
　　
    解决好十几亿人口吃饭问题，必须珍惜和保护农民种粮的积极性，让广大农民愿意种粮、乐于种粮，努力提高粮食产量和质量。要以实现好、维护好、发展好广大农民根本利益为出发点和落脚点，切实保障农民权益，把解决吃饭问题与解放和发展农村社会生产力联系起来，与促进农民增收、提高农民生活水平联系起来，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。
　　
    在《决定》确定的推进农村改革发展的重大原则中，明确提出要始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，这充分体现了党中央对解决全国人民吃饭问题的高度重视。那么，为什么要把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事呢？ 
　　
    第一，这是由吃饭问题在人类生存和发展中的极端重要性决定的。民以食为天，吃饭是人们的第一需要，是人们生存的头等大事。只有解决好了吃饭问题，人类才能不断繁衍和壮大，人类社会才能不断延续和发展。解决吃饭问题是与农业生产紧密联系在一起的，解决吃饭问题的重要性就决定了发展农业和食物生产的重要性。因此，治国安邦必须把解决好吃饭问题作为头等大事，把发展农业作为头等大事。 
　　
    第二，这是由我国是一个人口大国的特殊国情决定的。尽管解决吃饭问题是世界各国都普遍面临的重大问题，但对人口大国而言，解决吃饭问题更为重要，解决好吃饭问题难度也更大。我国是目前世界上人口最多的国家，未来一段时期内，我国人口还将继续增加。这一特殊基本国情，从根本上决定了吃饭问题在我国始终是第一位的大问题，解决好吃饭问题始终是我国经济社会发展的头等大事。我们党历来高度重视解决全国人民的吃饭问题，历来高度重视发展农业。新形势下推进农村改革发展，必须毫不动摇地坚持把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，毫不动摇地坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。 
　　
    第三，这是由我国农业发展所面临的新挑战决定的。目前我国农业生产已达到较高水平，但土地、水等资源和环境对农业发展的制约作用越来越大，农业综合生产能力和生产水平登上新台阶的难度加大，实现国家粮食安全和主要农产品供求平衡的压力增大。就耕地来讲，耕地资源的占用压力持续增大，耕地不断减少的趋势将难以避免。水资源短缺对农业特别是粮食生产的约束作用也在增强。面对这些新挑战，必须充分认识维护国家粮食安全任务的长期性和艰巨性，粮食安全的警钟要始终长鸣，要切实把解决好吃饭问题作为头等大事，高度重视和大力发展农业特别是粮食生产，形成粮食持续稳定增产和农业持续稳定发展的长效机制，不断增加粮食等农产品产量，保证全国人民的吃饭问题始终得到很好解决。