为进一步帮助考生提升申论答题水平，江苏公务员考试网 （www.jsgwy.com.cn）特别推荐申论热点解读：“发展地摊经济”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。

　　【热点概况】

　　近日，李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”这让“地摊经济”再次成为社会广泛关注的热门话题。前不久，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这一务实且暖心的举措在群众中间引起热烈反响。

　　【各方观点】

　　@金羊网：城市管理者要将人民至上的情怀厚植于此，敢闯敢试的精神运用于此，讲实干，求实效，为“地摊经济”聚人气、添活力，让“就业蓄水池”持续扩容充盈，让城市更加燃情澎湃。

　　@新华网：粗暴的“一刀切”切掉的是人们对城市的归属感，只有让每个人的小期盼与城市的大情怀交融，让微观的民愿汇入宏观的民生，才能让每个人在城市中体会到更多的归属感，在人间烟火中拥有属于自己的“小确幸”。

　　@北京青年报：这是城市管理方式、治理理念的根本转变，充分展现城市格局和情怀，这样的城市充满温情，充盈真情，充溢柔情，可亲可爱可敬。

　　【深度分析】

　　（一）地摊经济的意义：

　　1.地摊经济展现民生情怀

　　无论是“六稳”，还是“六保”，就业都被放在了首要位置。解决就业问题，需要政府主动发力，也需要社会发力，尤其是要依靠社会的力量、市场的力量，去激发市场活力，这样才能为稳就业、保就业提供更多的支撑。地摊经济由于具有“小快灵”等特点，成为了灵活就业的首选。因其受空间影响小，不仅成为了大商场、大超市、大卖场的有益补充，而且还激活了城市的烟火气，让城市更有了一份人情味和生活情趣。

　　2.地摊经济展现经济思维

　　地摊经济、马路经济看似微不足道，但却发挥着“毛细血管”的作用。“小摊点、大民生”，地摊经济既是一个民生问题，也是一个经济问题。随着城市化进程的加快，一些商业楼盘拔地而起，但却往往面临着人气汇聚和商气不足问题，虽然一些地方也采取了各种招商引资的措施，但收效甚微。有些地方则引入地摊经济、夜经济等形式，吸引了大量人气，人气充足之后，商气自然有了，城市经济就充满了生机活力。显然，地摊经济成为了一种经济思维方式。把地摊经济作为推进地方经济社会发展的一个支点，经济社会发展就有了源头活水。

　　3.地摊经济展现治理能力

　　地摊经济既体现了一座城市烟火气，也是城市综合治理能力与治理水平的一个刻度与窗口。地摊经济往往是沿街为市，会给城市环境卫生和城市管理都带来大压力。近年来，正是因为城市管理压力增大，各地才纷纷取缔了地摊经济。其实这是一种保守行为，不能因为地摊经济存在管理难度就搞一刀切，而是要注重引导规范。划定一定的范围，制定相关的标准，把地摊经济整合到一起，进行统一的集中管理，推出更多人性化的管理措施，在不影响城市管理的前提下，让地摊经济与人民群众的生活并存，这本身就是一道城市治理的大考题。

　　（来源：江西网络广播电视台）

　　（二）如何规范管理地摊经济：

　　1.做好前期规划

　　深入街道、小区实地调研，问需于民，精准掌握城市街区功能现状、市民群体生活需求、商户摊点地摊经营需要，做到因街施策、因点施策、因时施策，研究出台符合街区"地摊经济"发展的制度、标准和规范。

　　2.强化法治保障

　　对在占道经营过程中，严重侵害他人利益的行为，如长期占用消防通道、盲道，甚至是占用快速机动车道等，及时依法纠正，为"地摊经济"的规范经营、有序发展提供有力的法治保障，确保"放"而不"乱"。

　　3.宣传发动群众

　　宣传发动群众参与到对"地摊经济"的管理和服务中来，依靠地摊经营者的自我管理、自我约束、自我规范，增强群众自治能力，坚持自治、法治相结合，使城市治理能力在发展"地摊经济"中经受住考验，得到提升。

　　参考文章

　　发展“地摊经济”是对“人民至上”的生动诠释

　　近来，“地摊经济”遍大江南北，各地政府纷纷传递出支持“地摊经济”发展的好声音。“地摊经济”把“人民至上”的发展理念转化为群众“真金白银”的获得感、幸福感和安全感，也受到广大群众的点赞，一时间引发社会的广泛关注。

　　发展“地摊经济”是“一切为了人民”的集中彰显。“人民至上”其本身就是要造福人民。今年的疫情给经济社会发展带来不小的冲击，其中消费市场低迷、群众就业困难表现得尤为突出。而发展“地摊经济”，一方面解决疫情防控之下，消费者在餐饮、卖场等室内消费信心不足的问题，也极大地满足了当前疫情防控要求。摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有铺面租金压力，没有雇员工资压力，不用交税，既降低了商户运营成本，也增强了消费市场主体活力。另一方面解决了部分群众的就业难题，因疫情影响而失去工作岗位的群众通过摆地摊实现灵活就业。西部一个城市，因设置3.6万个流动商贩摊位，一夜之间实现10万人就业，这就是一个充分的例证。与此同时，发展“地摊经济”还方便了市民百姓的生活需求，给他们带来了生活的便捷和便利。

　　发展“地摊经济”是“一切依靠人民”的具体体现。“人民至上”其本身就是要依靠人民力量。面对今年的疫情影响，日前，中央提出扎实做好“六稳”，全面落实“六保”，稳住经济基本盘。其中就业摆在第一位，而实现就业不仅需要政府千方百计扩大内需，稳岗扩岗，增加公益岗位，也需要依靠广大有就业意愿的劳动者充分发挥主观能动作用，通过摆地摊等灵活多样的形式实现就业。一个地摊不仅解决了一个人的就业，还圆了一个家庭的增收梦，甚至是致富梦。发展“地摊经济”，正是依靠群众实现就业增收愿望，实现增收致富梦想的鲜活例证。这也再次证明，只要始终紧紧依靠人民，就能凝聚起战胜一切困难的磅礴力量。

　　发展“地摊经济”是对城市治理能力的又一场考验。“人民至上”其本身就要求政府提高服务能力。中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。这既是城市发展治理观念的转变，也给城市主管部门更好地服务民生提出了新的思考，发展"地摊经济"不是以牺牲城市环境为代价，如何避免“地摊经济”走入“一管就死”“一放就乱”的怪圈，如何做好“放管服”结合，对城市治理能力无疑是一场巨大的考验。

　　“地摊经济”的合法良性发展，保障的不仅仅是个体的生存权利，折射的更是城市治理的“制度温情”。是人民至上的生动诠释。

　　（来源：中国甘肃网飞天网评，有改动）