四、综合分析题

阅读下面的材料,回答后面的问题。
 
 
(三)

 　第59届联合国大会2004年9月14日下午在纽约联合国总部开幕。联合国改革是本次大会的主要议题之一,而安理会的改革是联合国改革的重点。安理会改革的重点涉及安理会的代表性问题和决策机制问题。联合国安理会的五个常任理事国对实质问题都拥有否决权,只要有1票反对就不能通过。应该说,安理会常任理事国的一票否决权使安理会具有典型的“战利品”遗迹,是二战战胜国瓜分国际利益的一种机构和决策机制。这个决策机制并不适合新的国际形势,也是致使联合国在重大国际事务中难以发挥实质性作用的关键原因。它使安理会在面对重大国际问题的时候,往往由于利益斗争的原因,决策迟缓,而且决议意见不断被修改,根本起不到维护国际和平的作用。因此,必须改革安理会的决策机制,使决策更加透明和民主。废除常任理事国一票否决的决策机制势在必行。但安理会没有否决机制也不行。解决这个矛盾的办法是将安理会一票否决的决策机制改成联署否决机制。安理会任何决议都应获得多数成员国的同意,以简单多数的原则通过决议。安理会常任理事国拥有对安理会通过的决议的否决权,但必须至少有3个常任理事国联署,才能否决安理会的决议。从有利于提高安理会决策效率来看,由于必须有3个以上的常任理事国联署,才能否决联合国决议,这就给个别国家根据自己的利益随意否决安理会决议,致使安理会面对重大国际事务不能有所作为增加了困难。抬高否决门槛之后,安理会能更迅速地作出决定。而且,这样安理会的决议不但能体现大国的意志,也能更好地反应大多数国家的意志。

1.这段文字说明(  )。
　　A.决策规则是无足轻重的,因为它不能帮助人们找到共同利益
　　B.政策的好坏在很大程度上取决于制度
　　C.联合国存在严重的代表性不足问题
　　D.联合国常任理事国的权力过大

2.联合国安理会的决策规则是(  )。
　　A.独裁制B.简单多数制
　　C.三分之二多数制D.一致同意规则

3.联合国安理会决策规则带来的问题包括(　)。
　　A.联合国权力过大B.联合国缺乏行动力
　　C.联合国缺乏代表性D.联合国缺乏合法性

4.联署否决机制与现行的决策规则相比(　)。
　　A.外部成本提高了B.决策成本提高了
　　C.预期成本下降了D.抬高了决策的门槛

5.从2007年1月至2008年12月31日,担任联合国非常任理事国的国家是(  )、印度尼西亚、比利时和意大利。
    A.南非B.委内瑞拉
    C.危地马拉D.巴拿马

参考答案解析

1.B【解析】上述材料主要表达的意思是:由于以前制度上的缺陷,导致联合国的各项决策迟缓,很难发挥联合国维护国际和平的作用。由此可知,这段文字主要说明了政策的好坏在很大程度上取决于制度。所以正确答案为B。
　　
2.D【解析】联合国安理会的决策规则是一票否决制,即一致同意的规则,所以正确答案为D。
　
3.C【解析】由材料可知,由于联合国安理会的决策规则是一票否决制,这就导致了联合国的决议往往由于一国的反对,而不能通过,很难代表整个国际社会的意志,所以说联合国安理会的决策规则导致联合国缺乏代表性。正确答案为C。
　
4.D【解析】由材料可知,联署否决机制与现行的一票否决机制相比,抬高了决策的门槛。正确答案为D。
　
5.AD【解析】第61届联合国大会,选举安理会5个新的非常任理事国,分别是比利时、意大利、南非、印尼和巴拿马。所以正确答案为AD。